Сегодня, 05.02.2019 состоялось заседание Нацкомфинуслуг на тему: О согласовании с замечаниями проекта постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменений в Порядок и правила осуществления обязательного авиационного страхования гражданской авиации».
В заседании от имени СК «ЭКСПО СТРАХОВАНИЕ» принимал участие Директор Анатолий Иванцив.
Немногим ранее, нашей компанией, как членом Ассоциации «Страховой бизнес», были подготовлены и направлены в Нацкомфинуслуг от имени Ассоциации замечания к данному нормативному документу, который планировал значительное снижение лимитов ответственности аэропортов Украины.
Редакция в проекте Постановления КМУ относительно свободного выбора валюты договора страхования противоречит условиям Международного воздушного права, и Законодательной базы ЕС по вопросам авиационного страхования, а именно Регламента (ЕС) № 785/2004, устанавливающий минимальные страховые суммы в отношении ответственности перед пассажирами, за багаж и груз, ответственности эксплуатанта ВС перед третьими лицами в валюте СПЗ (специальные права заимствования). Также, обновления создадут проблему для страховщиков, ведь значительные страховые суммы перестраховываются на международных рынках в долларах США.
Обновленные минимальные страховые суммы ответственности в проекте Постановления КМУ не соответствуют реальным рискам определенных классов аэропортов. Если выбрать для сравнения аэропорт класса «С» (напр., МА «Днепропетровск») и «F» (напр., МА «Борисполь») - то оба аэропорта могут обслуживать суда типа Airbus А-320, перевозят от 140 до 180 пассажиров. Убытки, за ущерб ВС и пассажирам, которая может возникнуть в результате предоставления услуг, достигает десятков и даже сотен миллионов долларов США.
Напомним, что согласно Регламенту (ЕС) № 785/2004 авиационный перевозчик несет ответственность перед каждым пассажиром при его жизни и здоровья не менее 250 000 СПЗ за каждого пассажира, и за вред, причиненный вследствие задержки при перевозке пассажиров 4694 СПЗ за каждого пассажира
Учитывая выше наведённые суммы, в случае возникновения события по вине эксплуатанта аэропорта, или сертифицированного субъекта наземного обслуживания, страховая сумма в 5'000'000 грн., указанная в проекте Постановления КМУ, никоим образом не сможет покрыть регрессный иск авиационного перевозчика.
Руководствуясь опытом страховых компаний по урегулированию претензий со обязательного авиационного страхования эксплуатантов аэропортов и субъектов наземного обслуживания, можем отметить, что даже незначительное повреждение ВС во время наземного обслуживания может привести к значительным убыткам. В 2017 году один из субъектов наземного обслуживания в ходе наземного обслуживания Airbus А-319, принадлежащий одной из европейских авиакомпания, нанес незначительные повреждения данном ПС, в результате чего произошла отмена рейса и отвода этого ВС на ремонт. Это привело к тому, что пассажиры рейса должны быть расселены в гостинице, и отправлены другим рейсом, то есть нанимался другой самолет. После этого авиакомпания подала претензию этому субъекту наземного обслуживания на сумму около 500'000 Евро за ущерб в результате инцидента, в которую вошли возмещения на аренду второго ПС для вылета пассажиров, размещение пассажиров в гостинице, расходы на еду, напитки и др.
Также, попутно заметить, что совсем недавно наша Страховая компания осуществила в текущем году страховую выплату в соответствии с нормами существующей Постановления КМУ №676 одной из украинских авиакомпаний в размере 1000000 долл. или около 28 млн. грн. Этим примером хотим заметить, что любые события, которые могут произойти в авиационном сегменте экономики Украины довольно значительны и финансово затратными. Наступление таких событий может значительно усложнить или вовсе исключить финансовую текущую деятельность любого субъекта авиационной отрасли, в том числе государственной или коммунальной собственности, или возможно привести к банкротству в случае ненадлежащего размера страховой защиты.
Предложенная редакция постановления №676, а именно редакция пункта №74 является экономически необоснованной, так как обновленные размеры минимальных страховых сумм являются слишком низкими для покрытия минимально возможной ответственности эксплуатанта аэропорта (аэродрома, вертодрома) и сертифицированных субъектов наземного обслуживания перед третьими лицами. Как результат, убытки государственного или коммунального предприятия, или их субподрядчиками, субъектами наземного обслуживания, будут возмещаться из государственных или местных бюджетов Украины, что является экономически нецелесообразным с точки зрения защиты государственных интересов.
Опираясь на вышеприведенные факты и аналогичные аргументы, Нацкомфинуслуг не поддержала принятие такого проекта Постановления КМУ при снижении лимитов ответственности аэропортов Украины, оставив в силе минимальные страховые суммы (лимит ответственности) для эксплуатанта аэропорта (аэродрома, постоянной взлетно-посадочной площадки) согласно действующей редакции Постановления Кабинета Министров Украины« О внесении изменений в порядка и правил осуществления обязательного авиационного страхования гражданской авиации» от 6 сентября 2017 № 676.
