Министерство здравоохранения предлагает ввести обязательное медицинское страхование. Об этом говорится в законопроекте, обнародованном на его сайте. Документ может быть принят уже до конца 2013 г., уверен вице-президент Всеукраинского совета защиты прав и безопасности пациентов Евгений Найштетик.
Ведь согласно Программе экономических реформ президента, до 2014 г. должна появиться законодательная база для внедрения обязательного медстрахования.
«Но на всеукраинском уровне такое страхование будет внедрено не раньше 2017-го. Сначала Мин здрав запустит пилотные проекты в нескольких областях, чтобы увидеть недочеты закона и вовремя их учесть», — прогнозирует Евгений Найштетик.
«Принятие законопроекта обус ловлено необходимостью повышения социальной защиты населения», — говорится в пояснительной записке. В Минздраве на запрос «Капитала» вчера не ответили.
В один котел
Законопроект министерства предусматривает создание Фонда медстрахования со статусом госучреждения. «Минздрав разделяет принципиальную для нас с коллегами-парламентариями позицию о том, что в переходный период фонд должен быть под контролем государства», — говорит нардеп, председатель подкомитета по вопросам законодательного обеспечения внедрения обязательного медстрахования парламентского комитета по вопросам здравоохранения Владимир Дудка.
Фонд предполагается сформировать за счет взносов работодателей в размере 4,25 % от фонда оплаты труда. Если бы фонд начал работать в прошлом году, он мог бы собрать более 30 млрд грн, то есть втрое больше, чем заложено в госбюджете на 2013 г. на финансирование здравоохранения.
2,2 млн украинцев пользуются добровольным медицинским страхованием
Претендовать на финансирование из фонда смогут как государственные, так и частные медучреждения, заключившие с ним договор. «Это позволит привлечь инвестиции, в том числе и частные, на рынок медицинских услуг», — считает Дудка. Но у больниц не будет стимула повышать качество работы, поскольку они в любом случае получат из фонда деньги. «Разные больницы оказывают услуги на разном уровне качества, а если платить им всем одинаково за одну и ту же услугу, то желания совершенствоваться не будет», — считает советник по вопросам здравоохранения вице-премьера Константина Грищенко Михаил Бно-Айриян.
На больную голову
Четко не прописан в законопроекте и механизм финансирования лечения больных. «Если, например, больному понадобится помощь не участкового врача, а узкого специалиста, допустим, профессора из столичного мединститута, то кто и как за это будет платить?» — интересуется генеральный директор Украинской федерации страхования Галина Третьякова.
По ее словам, страховщики могли бы решить эту проблему, опираясь на уже имеющийся опыт работы на рынке добровольного медстрахования. В 2012 г., по подсчетам Лиги страховых организаций Украины, полисы добровольного медстрахования были у 2,2 млн украинцев, а уровень его проникновения в Украине составлял 3 %.
Но законопроект Минздрава не предполагает участия в системе обязательного медстрахования страховых компаний. «Нельзя сказать, что страховщики сильно настаивают на этом. Но участие в системе помогло бы значительно развить добровольное медицинское страхование, так как ни один государственный фонд не покроет всех потребностей пациентов», — считает Галина Третьякова.
