Кабинет министров выступил за создание реестра страховых договоров. По словам президента Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ) Натальи Гудымы, такое предложение содержится в разработанном Министерством доходов и сборов законопроекте о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины. Сейчас документ проходит этап согласования между заинтересованными ведомствами.
Председателю Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере рынков финансовых услуг, Борису Визирову известно о существовании документа. Он сказал, что отдавать своих подопечных Миндоходов он не намерен, поэтому инициирует переговоры на уровне двух ведомств о причинах и целесообразности создания подобного реестра.
«Я уверен: мы урегулируем этот вопрос и выясним его целесообразность» — подчеркнул он.
В Миндоходов признают, что проблемы на рынке страхования есть, тем не менее свое авторство документа отрицают.
«Мы видим проблемы в деятельности субъектов хозяйствования, в том числе и на рынке страхования, и работаем над их урегулированием. Но этого законопроекта в министерстве нет», — сообщили «Капиталу» в пресс-службе министерства.
Согласно документу, копией которого располагает «Капитал», именно Миндоходов будет вести реестр в электронном виде. В него будет вноситься информация о договорах страхования, заключенных на протяжении отчетного месяца в форме, которую министерству еще предстоит разработать.
В Верховную Раду проект закона планируется внести как правительственный — за подписью премьер-министра Николая Азарова.
Мотивы создания
Опрошенные эксперты сошлись во мнении: правительству реестр нужен для того, чтобы иметь доступ к базе данных всех страховых договоров. Это даст четкое понимание того, что происходит на рынке.
Президент аудиторско-консалтинговой компании EXPERT Дмитрий Алексеенко считает, что нововведение позволит Миндоходов выявлять различные виды нарушений, к примеру, схемы, по которым страховые компании уклоняются от уплаты налога на прибыль предприятий.
По словам эксперта, речь идет о так называемом схемном страховании, когда компании выводят свои перестраховочные премии за рубеж, занижая облагаемую налогом прибыль.
По мнению управляющего партнера аудиторской фирмы «Аксенова и партнеры» Елены Макеевой, изменения могут быть связаны и с вступлением в силу закона о трансфертном ценообразовании. Она считает, что, создав реестр, Миндоходов получит статистическую информацию о страховых тарифах, используемых страховыми компаниями для того или иного вида добровольного страхования.
«На сегодняшний день отсутствует обобщающая информация о страховых тарифах по отдельным видам добровольного страхования. Реализовав эту инициативу, министерство получит доступ к информации на рынке страхования, которая позволит законно доказать соответствие договорной цены уровню справедливой рыночной», — подчеркнула эксперт.
Она также отмечает, что в случае признания реестра официальным источником им смогут пользоваться и налогоплательщики при расчете рыночного диапазона цен в контролируемых операциях.
Бизнес недоволен
У страховщиков идея с реестром вызывает больше вопросов, чем ответов. «Относительно законопроекта возникает много вопросов. Например, как быть с внесением в реестр договоров, которые заключены, но не были оплачены, а значит, не вступили в законную силу? Или договоров, премии по которым возвращаются клиенту? Таких документов много, поэтому важно, чтобы, создавая единый реестр, чиновники понимали, как рынок будет его вести», — обращает внимание Гудыма. Кроме того, по ее словам, неизвестно, смогут ли в министерстве администрировать такой большой массив договоров.
«На рынке проблемы с ведением реестров полисов гораздо меньшего объема. Например, в Моторном (транспортном) страховом бюро есть затруднения с ведением центральной базы данных ОСАГО, в которой всего 8 млн договоров. Всего за год компании их заключают десятки миллионов», — рассказала «Капиталу» президент ассоциации «Страховой бизнес» Людмила Билошицкая. По данным ЛСОУ, за 2012 г. страховщики заключили почти 26 млн договоров добровольного страхования.
Заместитель председателя совета ЛСОУ Александр Залетов добавляет, что единый реестр полисов ухудшит инвестиционную привлекательность отечественных страховых компаний по сравнению с иностранными, которые могут работать в нашей стране с мая 2013‑го напрямую, открывая свои филиалы.
«Они не обязаны будут давать информацию о своих договорах в нашу налоговую службу», — указывает он. Залетов также допускает, что может возникнуть еще одна проблема — страховщики столкнутся с утечкой информации о клиентах из единого реестра, в частности о тех, кто застраховал свою жизнь или здоровье.
Какими будут возможные последствия от введения предложенного механизма, участники рынка пока не берутся прогнозировать.
«Хотелось бы в целом понимать задачи министерства по созданию такого реестра. Поэтому страховые компании будут обращаться в министерство за разъяснением», — говорит президент Украинской федерации страхования Андрей Перетяжко.
Анастасия Точилова, Леся Выговская, Татьяна Павлюченко
